關于發布《江蘇省質量協會產品質量鑒定管理辦法(試行)》及開展江蘇省產品質量鑒定組織單位推薦備案管理工作的通知
發布:2019/09/18 14:46:41,瀏覽:6823



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江蘇省質量協會產品質量鑒定管理辦法

(試行)

第一章總則

第一條為規范我省產品質量鑒定工作,維護當事人的合法權益,保障產品質量鑒定工作有序進行,根據相關規定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱產品質量鑒定是指產品質量鑒定組織單位受委托人委托,組織專家對質量爭議的產品進行調查、分析、判定,出具產品質量鑒定報告的活動。

本協會中從事產品質量鑒定組織工作的會員單位(以下簡稱“鑒定機構”)應遵守本辦法。

第三條本協會統一負責制定行業規范、對鑒定機構和鑒定專家進行備案管理、監督考核等工作,質量鑒定專業委員會負責具體實施。

第四條產品質量鑒定應當依法獨立、客觀、公正地開展鑒定工作,鑒定意見應科學、準確、公正。

第五條鑒定機構和鑒定專家應當保守在質量鑒定活動中知悉的當事人的技術秘密、商業秘密。

第二章鑒定機構、鑒定專家

第六條鑒定機構應當具備以下基本條件:

(一)具有獨立法人資格;

(二)注冊資本不少于500萬,有固定的辦公場所;

(三)具有從事產品質量鑒定工作的業務技術能力,設置有專門的鑒定組織管理部門和管理人員,建立相應的質量管理體系;

(四)具有6名以上質量鑒定管理人員,其中具有高級技術職稱的不少于3名;管理人員應當具有相應的專業知識,熟悉與質量鑒定工作有關的法律法規;

(五)每個產品鑒定類別具有3名及以上鑒定專家,鑒定專家只能在一個鑒定機構備案;

(六)具有較好的社會信譽,誠實守信,沒有不良的社會信用記錄;

(七)法律、法規、規章規定的其他要求。

第七條鑒定專家應具備以下基本條件:

(一)遵守法律、法規和社會公德,作風正派、廉潔自律、品行良好;

(二)應具有高級專業技術職稱或獲得中級技術職稱滿五年;

(三)具有相應的專門知識和實踐經驗,熟悉本專業領域的技術、標準和要求;

(四)熟悉與產品質量鑒定工作有關的法律法規;

(五)身體健康,能夠適應產品質量鑒定工作需要。

第八條本協會質量鑒定專業委員會對符合條件的專家納入江蘇省產品質量鑒定專家庫進行登記管理,發放江蘇省產品質量鑒定專家庫登記號。專家庫缺少相關專家或因回避原則需選擇使用其他專家的,應報專委會同意并發放臨時專家備案專用號。臨時專家備案號有效期截至本次質量鑒定結束。

第三章備案程序

第九條產品質量檢測機構、高校和科研機構、從事和產品質量相關工作的社團組織或單位,可以自愿申請加入本會,成為產品質量鑒定組織單位。

第十條申請備案的單位應當按照《產品質量鑒定范圍分類目錄》,向質量鑒定專業委員會提交以下材料:

(一)產品質量鑒定組織單位申請表;

(二)獨立法人資格證明;

(三)辦公場所證明;

(四)具有與鑒定范圍相適應的業務背景和技術能力的證明材料;

(五)相關的內部管理制度材料;

(六)專家資格證明、承諾等相關材料;

(七)其它需要的材料。

申請單位應當對申請材料的真實性、完整性負責。

第十一條申請產品質量鑒定備案單位,有下列情形之一的,本協會質量鑒定專業委員會不予受理:

 (一)法定代表人或者鑒定機構負責人受過刑事處罰或者開除公職處分的;

 (二)法律、法規規定的其他情形。

第十二條本協會質量鑒定專業委員會對申請材料進行書面審核,書面審核通過后組織專家進行能力評估,對通過能力評估的單位進行備案。

第十三條鑒定機構要求擴大鑒定范圍的,應提交《江蘇省產品質量鑒定組織單位擴大鑒定范圍申請表》,本協會質量鑒定專業委員會組織專家對擴項的能力進行評估、確認后予以備案。

第十四條鑒定機構有下列情形之一的,應按照規定進行變更備案:

(一)鑒定機構法定代表人發生變化的;

(二)鑒定機構地址發生變化的;

(三)鑒定機構名稱發生變更的;

(四)鑒定能力范圍發生變化的;

(五)其它需要變更的情形。

第四章鑒定程序

第十五條下列委托人可以向經本協會質量鑒定專業委員會備案的鑒定機構委托產品質量鑒定:

(一)司法機關;

(二)仲裁機構;

(三)市場監管部門或其他行政管理部門;

(四)處理產品質量糾紛的有關社會團體;

(五)產品質量爭議雙方當事人。

第十六條鑒定機構對有下列情形之一的產品質量鑒定委托不予受理:

(一)委托人不符合本辦法第十五條規定的;

(二)不能提供產品質量要求的;

(三)產品不具備鑒定條件的;

(四)受科學技術水平限制,無法實施鑒定的;

(五)司法機關、仲裁機構已經對產品質量爭議做出生效判決和決定的;

(六)市場監管部門或其他行政管理部門已經對產品質量爭議作出處理的;

(七)鑒定機構與當事人有利害關系的;

(八)其它不予受理的情形。

第十七條鑒定機構應對委托人提出的鑒定要求進行審核,符合鑒定條件的,應當在7個工作日內決定是否受理。對于復雜、疑難或者特殊鑒定事項的委托,鑒定機構可以與委托人協商決定受理的時間。

第十八條鑒定機構應當自收到鑒定費之日起30個工作日內完成鑒定。因鑒定事項涉及復雜、疑難、特殊技術問題需要延長時限的,應當及時告知委托人。

鑒定機構與委托人對鑒定時限另有約定的,從其約定。

第十九條鑒定機構應選擇3名及以上單數專家組成產品質量鑒定專家組具體實施產品質量鑒定工作。

第二十條專家組成員具有高級技術職稱人數必須大于中級職稱的人數。

鑒定機構應以書面的形式將專家組成員告知委托人和雙方當事人。鑒定專家與產品質量爭議當事人有利害關系的應當主動回避,未主動回避的,鑒定機構責令其回避。
 第二十一條專家組可以行使下列權利:

(一)要求委托人提供與產品質量鑒定有關的資料;

(二)了解與鑒定有關的具體情況;

(三)進行現場勘驗;

(四)發表鑒定意見。
 第二十二條專家組應當履行下列義務:
  (一)遵守鑒定工作的相關法律法規及本辦法的要求;
  (二)解答委托人提出的與鑒定意見有關的問題;

(三)經人民法院依法通知,鑒定專家應當出庭作證,回答與鑒定事項有關的問題,經人民法院同意,鑒定專家可以書面回復。
  (四)準確、及時地出具鑒定意見。

第二十三條專家組負責制訂產品質量鑒定實施方案,獨立進行產品質量鑒定。
  第二十四條產品質量鑒定需查看現場并對實物進行勘驗的,至少要有2名鑒定專家到場。
  第二十五條質量鑒定需要委托外部檢測機構進行檢驗、試驗的,專家組應當選擇符合條件的檢測機構,并由其出具檢驗、試驗報告。
  第二十六條專家組負責出具鑒定意見、撰寫產品質量鑒定報告草案。鑒定機構審查并出具鑒定報告。鑒定報告由全體專家簽名,并加蓋產品質量鑒定專用章。

鑒定報告包括以下有關事項和內容:
  (一)委托人的名稱、地址和受理產品質量鑒定的日期;
  (二)產品質量鑒定的目的、要求;
  (三)鑒定產品情況的必要描述;

(四)現場勘驗情況;
  (五)產品質量檢驗、試驗報告;
  (六)分析說明;
  (七)產品質量鑒定意見;
  (八)鑒定專家組成員簽名;

(九)鑒定機構加蓋產品質量鑒定專用章;
  (十)鑒定報告日期。

第二十七條有以下情形的,鑒定機構可以中止產品質量鑒定工作。

(一)一方或者雙方當事人對鑒定材料的真實性有異議的;

(二)因當事人或者其它原因導致鑒定工作暫時不能繼續進行的;

(三)繳費方在收到繳費通知書規定的期限內未繳費的;

(四)鑒定機構認為需要中止鑒定的其它情形。

第二十八條鑒定機構在鑒定過程中,有下列情形之一的,可以終止鑒定:

(一)發現有本辦法第十六條第二項至第七項規定情形的;

(三)委托人拒不履行鑒定委托書規定的義務、當事人拒不配合或者干擾鑒定活動,致使鑒定無法繼續進行的;

(四)委托人主動撤銷鑒定委托;

(五)因不可抗力致使鑒定無法繼續進行的;

(六)其他需要終止鑒定的情形。

終止鑒定的,鑒定機構應當書面通知委托人,說明理由并退還鑒定材料。

第二十九條有下列情形之一的,鑒定機構可以根據委托人的要求進行補充鑒定:

(一)原委托鑒定事項有遺漏的;

(二)委托人就原委托鑒定事項提供新的鑒定材料的;

(三)其他需要補充鑒定的情形。

第五章異議處理

第三十條對專家組成員有異議,當事人應當在收到專家組成員告知書之日起5個工作日,通過委托人書面向鑒定機構提出;逾期未提出的,視為同意。異議理由成立的,鑒定機構應當重新組成專家組。

第三十一條對鑒定意見書有異議的,當事人應當在收到鑒定意見書之日起15日內,通過委托人書面向鑒定機構提出。鑒定機構應當對鑒定意見和程序進行復核,并作出書面答復。

第六章收費管理

第三十二條目前國家物價管理部門未對產品質量鑒定收費進行統一定價,故對產品質量鑒定實行協商收費。鑒定機構應當公示本機構收費標準,并報本協會質量鑒定專業委員會備案。

第三十三條鑒定機構通過對委托方提供的鑒定資料進行評審,作出受理決定后,應及時向委托方發出鑒定收費通知。

鑒定機構不能通過對委托方提供的鑒定資料進行評審作出是否受理的決定的,可以進行現場預勘驗再作出是否受理的決定,在勘驗前可預收勘驗費用。

第七章鑒定檔案的管理

第三十四條鑒定檔案由專人負責建檔,實行一案一檔、一檔一卷、數卷一盒。鑒定檔案的保存期限為永久性保存。

第三十五條鑒定資料的歸檔范圍包括:鑒定委托資料、鑒定標的物相關技術資料、現場勘驗的書面和影像資料、檢驗報告、鑒定報告書;鑒定過程中與委托人的往來聯系信函、書面的工作記錄等。

第八章監督管理

第三十六條江蘇省質量協會質量鑒定專業委員會負責對加入協會的鑒定機構進行監督管理。

江蘇省質量協會質量鑒定專業委員會每年一次組織專家對備案的鑒定機構進行監督檢查。

鑒定機構每年1月向江蘇省質量協會質量鑒定專業委員會書面報告上一年度工作情況。年度報告應包括:鑒定組織單位基本情況、相關信息變更情況、當年度開展鑒定工作的情況,申投訴、異議處理及或有其它需要報告的情況等。

第三十七條鑒定機構有下列情形之一的,由本協會質量鑒定專業委員會出具整改通知書,并責令其改正:

(一)超出備案鑒定業務范圍開展鑒定活動的;

(二)出借備案證書的;

(三)無正當理由拒絕接受鑒定委托的;

(四)拒絕接受協會監督、檢查或向其提供虛假材料的;

(五)支付回扣、介紹費,進行虛假宣傳等不正當行為的;

(六)法律、法規和規章規定的其他情形;

第三十八條鑒定機構有下列情形之一的,由本協會質量鑒定專業委員會暫停備案證書3個月以上1年以下;情節嚴重的,撤銷備案:

(一)因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失的;

(二)具有本辦法第三十七條規定的情形之一,并造成嚴重后果的;

(三)提供虛假證明文件或采取其他欺詐手段,騙取備案的;

(四)監督檢查過程中,發現鑒定機構能力條件不足,難以持續滿足產品質量鑒定工作要求的;

(五)拒不配合質量鑒定專委會管理,影響惡劣的;

(六)法律、法規規定的其他情形。

第三十九條鑒定專家有下列情形之一的,本協會質量鑒定專業委員會出具整改通知書,并責令其改正:

(一)超出能力范圍鑒定的;

(二)違反保密和回避規定的;

(三)和當事人發生可能影響公正性的非正常交往的;

(四)拒絕接受專委會監督、檢查或者向其提供虛假材料的;

(五)法律、法規和規章規定的其他情形

第四十條鑒定專家有下列情形之一的,由本協會質量鑒定專業委員會暫停備案證書3個月以上1年以下;情節嚴重的,撤銷備案;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損失的;

(二)具有本辦法第三十九條規定的情形之一并造成嚴重后果的;

(三)提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段,騙取備案的;

(四)經人民法院依法通知,無故拒絕出庭作證的;

(五)故意做虛假鑒定的;

(六)法律、法規規定的其他情形。

第四十一條鑒定專家在執業活動中,因故意或者重大過失行為給當事人造成損失的,其所在的鑒定機構依法承擔賠償責任后,可以向有過錯行為的鑒定專家追償。

第九章附則

第四十二條江蘇省質量協會質量鑒定專業委員會建立《江蘇省產品質量鑒定專家庫》(以下簡稱《專家庫》),對《專家庫》實施動態管理。對符合要求的專家,由各質量鑒定組織單位推薦,經過法律法規、規章和鑒定工作程序等要求培訓,納入《專家庫》進行管理。專家每3年進行一次復審。

第四十三條江蘇省質量協會質量鑒定專業委員會負責組織實施本協會范圍內的質量鑒定機構管理人員培訓。

江蘇省質量協會質量鑒定專業委員會加強行業自律管理,開展業務培訓、案例評析、質量提升等活動,提高全省質量鑒定行業綜合能力和專業水平。

第四十四條本協會質量鑒定專業委員會受理相關方的申訴、投訴和舉報,質量鑒定專業委員會根據申訴、投訴和舉報的內容組織專家展開調查,并做出處置。

江蘇省質量協會質量鑒定專業委員會負責向江蘇省高級人民法院報備產品質量鑒定組織單位變化情況。

第四十五條本辦法自2019年09月18日起施行。

第四十六條本辦法解釋權為江蘇省質量協會質量鑒定專業委員會。

附件:

1、產品質量鑒定范圍分類目錄

2、江蘇省產品質量鑒定機構申請表

3、江蘇省質量協會質量鑒定機構現場評估表

4、江蘇省產品質量鑒定組織單位年度自查報告

5、質量鑒定專家登記表

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